灭霸头条

完善红色资源保护与开发平衡机制

2025-02-06 07:44 由 南京日报 发表于 #国内

□黄洁

习近平总书记多次强调：“要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。”红色资源是“在中国共产党领导下，中国人民在长期革命斗争和社会主义建设时期形成的伟大革命精神及物质载体”，是承载伟大历史记忆的宝贵财富，也是蕴含光荣革命精神的生动载体；不仅拥有深刻丰富的文化内涵和精神价值，也具有极为丰厚的物质财富和经济价值。加强红色资源的管理与保护、开发与利用，不仅需要各级党委、政府乃至全社会的充分认识和高度重视，同时需要遵循红色资源的本质属性和发展规律，在保护与传承、激活与创新上找到平衡点，通过总体谋划、精准定位、科学施策，实现红色资源的有效利用与可持续发展。

构建完善保护开发平衡机制，实现红色资源可持续利用

红色资源是党和人民在革命、建设和改革中形成的精神财富，具有重要的历史价值、时代价值、社会价值以及思想教育价值和产业经济价值等，这种特殊的资源属性和多元功用，决定了必须构建完善的保护与开发的平衡机制，才能实现红色资源的可持续利用。

现实中，只有在平衡机制的作用下才能推动红色资源的传承与创新，并转化为积极生动的宣传和教育资源；红色资源只有得到妥善保护与合理开发，才能产生辐射引流、带动引擎，并转化为旅游和产业资源，成为地方经济和社会发展的重要驱动力。

平衡机制的构建不仅有助于确保红色资源的完整性和原真性，防止因过度开发而导致的资源破坏，同时可以提升资源的知名度和影响力，为文化竞争力和经济发展注入新的活力。事实上，红色资源的开发利用并不是对其精华和价值的单向汲取，而是推动教育文化与经济社会相互转化的双向促进。

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平衡机制的建立和完善不仅有助于在保护和开发之间找到合理的平衡点，既能满足人们对红色资源的需求，又能确保这些资源的可持续利用；同时，能促进红色资源在作用于经济社会发展过程中而焕发出新的生命力和时代光彩。另一方面，经济和社会的发展进步，又会赋予红色文化资源以新的内涵和表现形式，并生成和转化更多新的文化和精神成果。

保护和开发中的不平衡和不协调，不利于推动红色资源事业高质量发展

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央对红色资源高度重视，明确了红色资源功能价值、开发利用的坐标方位和总体方略，使得红色资源的保护与开发成为推动地方经济社会发展的重要牵引和关键突破点。伴随着国家对红色旅游的重视和推广，红色资源得到了前所未有的关注和开发。从《全国红色旅游发展规划纲要》到《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，再到《关于实施乡村振兴战略的意见》等文件的出台，为红色资源的保护与开发提供了政策支持和方向指引。

然而，在实际操作中，面对“粗放式”投入、“功利式”开发，科学化、系统化、持续化的保护利用往往被视为“多此一举”或“不合时宜”，致使一些红色资源因年代久远、保护不善而面临损毁遗失风险，或因资金和技术缺乏而呈现场景单调、内容单薄、形式单一的不良情况，导致红色资源内在品质和所蕴价值减值受损。还有部分地区在开发红色资源时，过于追求直接经济效益，而忽视了文化内涵的挖掘和教育价值的延展。这种“透支性”开发与“涸泽式”利用，不仅导致红色资源的过度同质化而缺乏独特吸引力，也因谋取显性物化收益而削弱红色资源的教育功用。可以说，红色资源在保护与开发过程中存在的不平衡和不协调，对于推动红色资源事业高质量发展十分不利。

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建立和完善相融相促平衡保障机制，持续激发红色资源价值与活力

我国红色资源时间跨度大、分布区域广，高度稀缺、不可再生，其保护与开发必然是一项长期而艰巨的系统工程。其中，保护是开发的前提和基础，开发是保护的动力和手段。只有建立和完善相融相促的平衡保障机制，才能持续激发红色资源的价值与活力。

一是加强顶层设计和战略规划。红色资源开发通常包括“文献整理、红色文艺的创作生产、革命文物的保护利用、红色资源与设计产业的融合发展、红色旅游产业”等多个领域。因此，党委、政府应加强对红色资源保护与开发的顶层设计和战略规划，明确保护与开发的目标、任务、措施和要求。在制定规划时，应充分考虑红色资源的实际情况和市场需求，确保规划的科学性和可行性。同时，还应建立健全保护与开发的监管机制，加强对规划实施情况的监督与评估，确保规划的有效执行。

二是健全保护法规和政策体系。健全保护法规和政策体系是构建平衡机制的重要保障。政府应制定和完善与红色资源保护和开发相关的法律法规，明确保护责任和义务，加大对违法行为的处罚力度。同时，还应出台一系列优惠政策，鼓励社会资本参与红色资源的保护和开发，形成政府主导、社会参与的多元化保护格局。

三是开展内涵挖掘和现状评估。政府应加强对红色资源的研究和挖掘，对其背后承载的历史故事、爱国情怀、高尚品德、英勇行为等革命精神和英雄气概进行全面调查，细致梳理，强化红色资源的教育功能发挥，将其打造成爱国主义教育基地和红色文化传承的重要载体。同时组织专业机构对红色资源的文化价值、保存状态、开发利用条件等进行全面评估与等级区分，并制定相应的保护与开发策略。

四是加强数字保护和传播创新。红色资源的数字化开发和传播形式创新是推动红色文化传承和发展的重要手段，不仅可以大大提升红色资源的知名度和影响力，让更多人了解和传承这一宝贵的精神财富。同时，利用现代信息技术对红色资源进行数字化采集、存储和展示，可以使红色资源更加鲜活、深入人心和长久保护。因此，政府应加大对红色资源数字化保护与传播的支持力度，加强与新媒体平台和专业机构的合作，通过数字化保护和传播形式创新，探索“红色+特色”“红色+绿色”“红色+旅游”“红色+教育”等多元化模式，推动红色资源的保护与开发工作相得益彰、协同发展。

[作者为中共徐州市委党校社会和文化教研室副主任、副教授。本文为第二届淮海经济区党校智库合作联盟课题“淮海经济区革命英烈地名协同保护与作用发挥研究”（HHDXZK2004）阶段性成果。]

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