《山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》政策解读

2024-12-18 15:18 由大众报业·齐鲁壹点发表于 #国内

为深入贯彻落实商务部等 13 部门办公厅（室）《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023 - 2025）》及《山东省城乡社区服务体系建设规划（2021 - 2025 年）》等文件要求，山东省商务厅等 14 部门联合印发了《山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》（鲁商字〔2024〕2 号），以下简称《实施方案》。本方案旨在全面推进山东省城市一刻钟便民生活圈建设，满足居民日常生活需求，提升城市生活品质，推动城市商业发展。

一、总体思路与目标

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 “问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策” 的原则，按照 “试点带动、典型引路、全面推开” 的路径，建立工作机制，聚焦补齐业态、优化布局、创新场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。

二、重点工作

加强顶层设计，科学规划布局：各市需结合社区实际情况，摸清底数，制定总体方案和子方案，明确工作目标、任务、步骤及保障措施，鼓励制定相关标准，确保建设任务有效落实。

提升生活品质，推进 “六个一” 建设：在居民 “家门口” 配齐基本保障类业态，“家周边” 发展品质提升类业态，重点推进 “一店一早”“一菜一修”“一老一小” 等建设，满足居民多样化消费需求，提升生活便利性和舒适度。

培育经营主体，激发市场活力：吸引品牌连锁企业入驻社区，引导大中型商贸企业发挥带动作用，利用闲置资源建设便民服务设施，鼓励引入专业运营商，探索社区基金模式，推动公益性社区商业设施建设，充分发挥政府与市场作用。

扩展商业业态，提升服务能力：推动传统商场转型为社区商业中心，鼓励社区商业网点提供多样化服务，发展线上线下融合模式，支持物业公司拓展业务，促进健康消费，开展各类便民服务主题活动，推动多圈融合，营造多元消费场景。

聚焦智慧便捷，推动技术赋能：结合省级智慧商圈试点，推进便民圈智慧化发展，引导社会资本参与便民服务设施建设，完善公共服务平台功能，推广便民地图，加强数字化应用宣传培训，提升居民数字化生活体验。

打通多方渠道，便利就业创业：实施 “社区微业” 三年行动计划，盘活社区房屋资源，支持多种就业创业形式，推动创业服务进社区，发挥行业协会作用，为居民提供就业创业机会，打造宜居宜业环境。

三、保障措施

加强组织领导：各地要高度重视，建立四级联动机制，将便民生活圈建设纳入民生实事项目，明确工作目标、任务、清单和时间安排，加强组织协调，确保建设工作顺利推进。

强化政策保障：积极落实相关政策，加强部门协同，推动一刻钟便民生活圈建设与其他工作有机衔接，形成政策合力，对符合条件的企业提供金融服务，落实创业支持政策。

优化营商环境：优化企业开办服务，培育 “名特优新” 个体工商户，探索社区治理模式，科学布局移动商业服务设施，规范业态经营行为，提升治理精细化水平，为便民生活圈建设创造良好环境。

四、实施步骤安排

全面启动阶段（2024 年 3 月底前）：推动试点城市加快试点工作，制定验收方案并开展验收；非试点城市建立领导机制，制定方案和政策，明确任务清单，逐步开展建设工作。

提质扩面阶段（2024 年 4 月 - 12 月）：择优推荐全国试点城市，督促省级试点进度，总结典型案例并组织复制推广，提升全省城市一刻钟便民生活圈建设水平。

总结验收阶段（2025 年 1 月 - 12 月）：依托试点城市和案例评估考核，总结经验，打造 “齐鲁样板”，推动便民生活圈建设提质扩面，形成长效发展机制，持续满足居民美好生活需要。

五、有关要求

统筹推动贯彻落实：各市商务部门要根据工作进度，细化实施方案，对标对表抓好落实，已部署的需调整完善，未启动的要尽快启动建设。

发挥典型带动作用：各试点城市要对照相关评价表，开展分级分类建设和评价，兼顾统一与灵活，制作调查表，细化业态配置要求，推动便民生活圈建设标准化、规范化。

《实施方案》的出台为山东省城市一刻钟便民生活圈建设提供了明确的指导和规范，通过各项任务和措施的实施，将有效提升城市社区商业服务水平，为居民创造更加便捷、舒适、高品质的生活环境，同时也将为城市商业发展注入新活力，推动山东省城市建设和经济社会发展迈向新台阶。

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